ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Головного управління

статистики у Чернівецькій області

від 30.09.2020 № 42

Регламент

Головного управління статистики у Чернівецькій області

І. Загальні положення

1. Цей Регламент установлює порядок організації діяльності Головного управління статистики у Чернівецькій області (далі – Головне управління статистики), пов’язаної зі здійсненням його повноважень.

2. Основні завдання Головного управління статистики визначені в Положенні про Головне управління статистики у Чернівецькій області, затвердженому наказом Держстату.

Основні завдання структурних підрозділів визначені у Положеннях про управління, відділи та сектори, затверджені начальником Головного управління статистики.

3. Головне управління статистики у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує та контролює їх виконання, а в разі потреби видає разом з іншими місцевими органами державної влади та органами місцевого самоврядування спільні акти.

4. Головне управління статистики під час виконання покладених на нього завдань взаємодіє з органами державної влади та органами місцевого самоврядування, іншими юридичними та фізичними особами.

5. Формування обсягів фінансових ресурсів, необхідних для забезпечення виконання завдань, здійснюється в порядку, визначеному Бюджетним кодексом і нормативно-правовими актами, які регулюють відносини, що виникають у процесі складання, розгляду, затвердження та виконання Державного бюджету України.

6. Діяльність Головного управління статистики є відкритою та прозорою, що забезпечується шляхом розміщення інформації на офіційному вебсайті Головного управління статистики (далі – офіційний вебсайт), проведення публічних заходів за участю засобів масової інформації (далі – ЗМІ): публікацій матеріалів та інтерв’ю у друкованих та електронних ЗМІ, виступів на радіо й телебаченні.

7. Щорічно Головне управління статистики оприлюднює звіт про результати його діяльності. Структура звіту, порядок підготовки, строки та форми його оприлюднення затверджуються наказом Головного управління статистики.

Громадянам та представникам ЗМІ інформація про діяльність Головного управління статистики надається згідно з чинним законодавством.

ІІ. Організація роботи

Планування роботи

1. Основою для планування діяльності Головного управління статистики є План державних статистичних спостережень, затверджений Кабінетом Міністрів України (далі – План), Технологічна програма державних статистичних спостережень, затверджена наказом Держстату, а також замовлення користувачів статистичної інформації, які виконуються на платній основі.

2. Головне управління статистики щороку складає Технологічну програму державних статистичних спостережень Головного управління статистики (далі – Технологічна програма), яка містить заходи з організації проведення державних статистичних спостережень за процесами статистичного виробництва; з підготовки комплексних статистичних продуктів; зі здійснення інших видів діяльності, з визначенням відповідальних виконавців та термінів (строків) їх виконання.

Технологічна програма формується структурним підрозділом відповідальним за планування з урахуванням пропозицій інших структурних підрозділів за погодженням з першим заступником та заступником начальника Головного управління статистики відповідно до розподілу функціональних повноважень та затверджується наказом Головного управління статистики.

3. Зміни до Технологічної програми вносяться на підставі службових записок керівників структурних підрозділів та погоджуються з начальником, першим заступником та заступником начальника відповідно до розподілу функціональних повноважень.

4. Моніторинг виконання Технологічної програми здійснюється структурним підрозділом відповідальним за планування.

Моніторинг результатів діяльності структурних підрозділів

1. Протягом року структурним підрозділом відповідальним за планування здійснюється поточний моніторинг результатів роботи структурних підрозділів. Порядок здійснення моніторингу затверджується наказом Головного управління статистики.

2. Результати моніторингу розглядаються на засіданні колегії відповідно до плану роботи колегії.

Визначення повноважень керівництва та інших працівників Головного управління статистики

1. Повноваження начальника Головного управління статистики визначаються Положенням про Головне управління статистики.

2. Розподіл функціональних повноважень між начальником, першим заступником і заступником начальника Головного управління статистики затверджується наказом Головного управління статистики.

3. Положення про структурні підрозділи розробляються керівниками відповідних структурних підрозділів, погоджуються з начальником, першим заступником і заступником начальника відповідно до розподілу функціональних повноважень, юридичною службою, службою управління персоналом та затверджуються наказом Головного управління статистики.

4. Посадові обов’язки керівників структурних підрозділів та інших працівників Головного управління статистики визначаються в положеннях про підрозділи та в посадових інструкціях, що погоджуються з керівниками структурних підрозділів (за наявності), керівником служби управління персоналом та затверджуються начальником Головного управління статистики.

Постійні або тимчасові консультативні, дорадчі органи та інші допоміжні органи

1. Головне управління статистики для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, утворює постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи:

– колегія Головного управління статистики є дорадчим органом, утвореним для погодженого вирішення питань, що належать до його компетенції, вироблення пропозицій з питань формування та реалізації державної політики в галузі статистики, обговорення проектів нормативно-правових актів, стратегій, програм, розгляду інших питань. Положення про колегію, її кількісний і персональний склад затверджується наказом Головного управління статистики;

– комісія з питань роботи із службовою інформацією є постійно діючим органом Головного управління статистики, який утворено з метою виконання завдань, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 736 “Про затвердження Типової інструкції про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію”;

– експертна комісія є постійно діючим дорадчим органом Головного управління статистики, який утворено для оцінки відбору, передачі статистичних матеріалів на державне зберігання та проведення експертизи цінності документальних матеріалів;

– тендерний комітет Головного управління статистики є органом, який утворено для організації та проведення процедур закупівель згідно із Законом України “Про публічні закупівлі”;

– конкурсна комісія на зайняття вакантних посад державної служби категорій “Б” і “В” Головного управління статистики, є постійно діючим органом, який утворено для проведення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби з метою добору осіб, здатних професійно виконувати посадові обов’язки, згідно із Законом України “Про державну службу”.

2. У Головному управлінні статистики можуть бути утворені й інші постійні або тимчасові консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи, необхідні для виконання покладених на нього завдань.

3. Рішення про утворення чи ліквідацію колегії, інших постійних або тимчасових консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів приймає начальник Головного управління статистики. Кількісний та персональний склад, положення про них затверджуються наказами Головного управління статистики.

Управління персоналом та проходження державної служби

1. Організацію роботи з управління персоналом в Головному управлінні статистики здійснює сектор управління персоналом відповідно до положення про нього.

2. Сектор управління персоналом відповідає за реалізацію державної політики з питань управління персоналом у Головному управлінні, добір персоналу, планування та організацію заходів з питань підвищення рівня професійної компетентності державних службовців, документальне оформлення вступу на державну службу, її проходження та припинення, а також виконує інші функції, передбачені законодавством.

3. Прийняття осіб на роботу в Головне управління статистики та їх звільнення здійснюється відповідно до Закону України “Про державну службу” та Кодексу законів про працю України.

4. Призначення на посади державної служби здійснюється за результатами конкурсу, крім випадків, передбачених Законом України “Про державну службу”.

5. Проведення конкурсу на заміщення вакантних посад державних службовців у Головному управлінні статистики регулюється Порядком проведення конкурсу на зайняття посад державної служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2016 року № 246 (зі змінами).

6. Рішення про призначення або про відмову в призначенні на посаду державної служби приймається за результатами спеціальної перевірки відповідно до Закону України “Про запобігання корупції” та за результатами перевірки відповідно до Закону України “Про очищення влади”.

7. Особа, яка вступає на посаду державної служби вперше, набуває статусу державного службовця з дня публічного складення нею Присяги державного службовця, а особа, яка призначається на посаду державної служби повторно, – з дня призначення на посаду.

8. З метою перевірки відповідності державного службовця займаній посаді при призначенні на посаду державної служби може встановлюватись випробування строком від одного до шести місяців.

При призначенні особи на посаду державної служби вперше встановлення випробування є обов'язковим.

9. Присвоєння рангів державним службовцям Головного управління статистики здійснюється відповідно до статті 39 Закону України “Про державну службу” та Порядку присвоєння рангів державних службовців, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 року № 306 (зі змінами).

10. Просування державного службовця по службі здійснюється з урахуванням професійної компетентності шляхом зайняття вищої посади за результатами конкурсу.

11. З метою встановлення моральних норм професійної поведінки працівників органів державної статистики, формування довіри до них громадськості наказом Держстату від 18.06.2013 № 183 затверджено Етичний кодекс працівників органів державної статистики.

12. З метою здійснення контролю за якістю виконання посадових обов’язків, визначення рівня результативності та ефективності служби, а також планування професійного та особистісного розвитку, виявлення необхідності підвищення рівня професійної компетентності державних службовців Головного управління статистики здійснюється оцінювання результатів службової діяльності державних службовців.

Оцінювання здійснюється щороку в порядку, затвердженому Кабінетом Міністрів України.

13. Державним службовцям Головного управління статистики створюються умови для підвищення рівня професійної компетентності шляхом професійного навчання, яке проводиться постійно.

Професійне навчання державних службовців проводиться через систему підготовки, перепідготовки, спеціалізації та підвищення кваліфікації, зокрема в галузі знань “Публічне управління та адміністрування”, у встановленому законодавством порядку в навчальних закладах, установах, організаціях незалежно від форми власності, які мають право надавати освітні послуги.

Підвищення кваліфікації працівників Головного управління статистики здійснюється згідно з річним планом, затвердженим начальником Головного управління статистики.

14. Тривалість робочого часу працівників Головного управління статистики, розпорядок роботи, порядок обліку робочого часу та надання відпусток, порядок повідомлення працівниками про відсутність на роботі, умови і порядок перебування в Головному управлінні статистики у вихідні, святкові та неробочі дні, а також після закінчення робочого часу, порядок доведення до відома працівників нормативно-правових актів, наказів (розпоряджень та доручень зі службових питань), порядок прийняття та передачі працівниками справ і майна при звільненні визначаються Правилами внутрішнього службового розпорядку Головного управління статистики у Чернівецькій області та Правилами внутрішнього трудового розпорядку Головного управління статистики у Чернівецькій області.

15. Правила пропускного режиму в Головному управлінні статистики, охорони і збереження матеріальних цінностей визначаються Інструкцією з охорони будинку Головного управління статистики, що затверджується наказом Головного управління статистики.

16. За досягнення при виконанні завдань, покладених на органи державної статистики, багаторічну сумлінну працю, вагомий особистий внесок у реалізацію державної політики в галузі статистики до працівників можуть застосовуватись заохочувальні відзнаки.

Подання щодо застосувань заохочень до працівників подають у встановленому порядку на розгляд начальника Головного управління статистики перший заступник та заступник начальника Головного управління статистики відповідно до розподілу функціональних повноважень.

17. За невиконання або неналежне виконання посадових обов’язків, порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни працівники притягаються до дисциплінарної відповідальності.

Засади дисциплінарної відповідальності державних службовців визначає Закон України “Про державну службу”.

Працівники Головного управління статистики, які обіймають посади, що не віднесені до категорій посад державної служби, притягаються до дисциплінарної відповідальності у порядку, визначеному Кодексом законів про працю України.

ІІІ. Організація роботи з документами та контролю виконання

1. Організація діловодства в Головному управлінні статистики покладається на сектор документального забезпечення та контролю виконання.

2. Відповідальність за організацію діловодства в структурних підрозділах Головного управління статистики покладається на керівників цих підрозділів.

3. Організація роботи з документами, здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.01.2018 № 55 (зі змінами) “Деякі питання документування управлінської діяльності”.

Реєстрація всіх вхідних, вихідних, внутрішніх документів Головного управління статистики здійснюється централізовано в СЕД ОДС Megapolis.DocNet з дотриманням вимог Положення про розподіл повноважень користувачів СЕД ОДС, затвердженого наказом Держстату від 28.12.2018 № 294.

Відповідно до Плану заходів з реалізації Концепції розвитку електронного урядування в Україні, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 617-р (зі змінами) документообіг з органами виконавчої влади здійснюється за допомогою системи електронної взаємодії органів виконавчої влади СЕВ ОВВ.

4. Ведення діловодства стосовно документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, діловодства за зверненнями громадян, запитами на публічну інформацію визначаються окремими нормативно-правовими актами.

5. Порядок організації роботи з документами, які містять службову інформацію, що є власністю держави, визначається Інструкцією про порядок ведення обліку, зберігання, використання і знищення документів та інших матеріальних носіїв інформації, що містять службову інформацію, у Головному управлінні статистики у Чернівецькій області, затвердженою наказом Головного управління статистики.

6. Контроль здійснюється за виконанням усіх зареєстрованих документів, у яких установлено завдання, а також виконання яких підлягає обов’язковому контролю, відповідно до Інструкції з діловодства в Головному управлінні статистики.

7. Для здійснення контролю за дотриманням термінів виконання документів сектором документального забезпечення та контролю виконання здійснюється випереджувальний моніторинг виконання документів.

8. Питання режимно-секретної діяльності вирішуються відповідно до вимог Закону України “Про державну таємницю” та інших нормативно-правових актів щодо забезпечення режиму секретності.

IV. Порядок проведення нарад

1. Для вирішення питань, що виникають у повсякденній роботі, одержання керівником необхідної інформації для здійснення управлінських рішень та швидкого доведення конкретних завдань до виконавців в Головному управлінні статистики проводяться наради за участю керівників структурних підрозділів, а також, у разі необхідності, інших зацікавлених осіб.

2. Наради проводяться начальником, першим заступником начальника та заступником начальника Головного управління статистики, а також керівниками структурних підрозділів.

3. На наради можуть бути запрошені особи, без участі яких питання порядку денного не можуть бути розглянуті належним чином.

4. Організація нарад (підготовка порядку денного, необхідних матеріалів, переліку запрошених осіб, ведення протоколу) покладається на підрозділ, який ініціював її проведення.

5. Контроль за виконанням доручень, наданих на нарадах, здійснює сектор документального забезпечення та контролю виконання Головного управління статистики.

6. Питання про можливість присутності на нарадах представників ЗМІ, використання присутніми кіно-, відео-, фотознімальної та звукозаписувальної техніки, радіотелефонного зв’язку вирішується начальником Головного управління статистики за поданням посадової особи, яка проводить нараду.

7. У разі необхідності наради в Головному управлінні статистики проводяться з використанням засобів комунікації, що поєднують можливості мобільних телефонів та комп’ютерної техніки, що дозволяє учасникам уникнути безпосереднього контакту.

8. З метою розгляду й оперативного вирішення окремих питань, що належать до повноважень Головного управління статистики, начальник Головного управління статистики або його перший заступник та заступник проводять оперативні наради за участю керівників структурних підрозділів та інших зацікавлених осіб.

9. Рішення, прийняті на оперативній нараді, за необхідності, не пізніше ніж у дводенний строк оформлюються протоколом, що підписується головуючим.

V. Взаємодія з місцевими органами державної влади та органами

місцевого самоврядування

Головне управління статистики в процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє в установленому порядку з місцевими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими юридичними особами, зокрема, забезпечує:

– постійну й ефективну співпрацю та координацію дій у питаннях, пов’язаних із організацією державної статистичної діяльності;

– надання статистичної інформації в обсягах, за формами і в строки, визначені планом державних статистичних спостережень або окремими рішеннями Кабінету Міністрів України;

– використання у статистичних цілях адміністративних даних та іншої необхідної інформації;

– взаємодію інформаційної системи Головного управління статистики з інформаційними системами місцевих органів державної влади, органів місцевого самоврядування шляхом взаємного обміну інформацією відповідно до укладених угод;

– проведення статистичних спостережень і надання послуг на платній основі відповідно до Положення про проведення статистичних спостережень та надання органами державної статистики послуг на платній основі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 № 1659 (зі змінами);

– подання пропозицій правоохоронним органам щодо притягнення винних у порушенні вимог Закону України “Про державну статистику” посадових осіб та фізичних осіб-підприємців до відповідальності, передбаченої законом;

– здійснення відповідно до чинного законодавства інших заходів, пов'язаних із виконанням завдань, покладених на Головне управління статистики.

VI. Взаємодія із засобами масової інформації, громадськістю

та іншими користувачами

З метою організації ефективної взаємодії із ЗМІ, громадськістю та іншими користувачами статистичної інформації Головне управління статистики забезпечує:

– розміщення інформації на офіційному вебсайті Головного управління статистики, проведення пресконференцій, прямих телефонних ліній, публікацій у ЗМІ, статей, коментарів, підготовки інформації для теле- і радіопередач, виготовлення та розповсюдження інформаційно-презентаційної продукції;

– організацію та проведення через ЗМІ роз’яснень щодо цілей, змісту й порядку реалізації державної політики у сфері статистики;

– організацію роботи щодо забезпечення статистичною інформацією користувачів відповідно до законодавства;

– проведення моніторингу повідомлень у засобах масової інформації стосовно своєї діяльності та реагування на критичні зауваження;

– здійснення аналізу потреб користувачів у статистичній інформації та доступу до неї, зокрема, за результатами їх анкетних опитувань;

– поширення статистичної інформації з дотриманням вимог конфіденційності, визначених чинним законодавством;

– надання роз’яснень щодо використання або тлумачення статистичної інформації та методології.

VII. Організація роботи зі зверненнями громадян та доступу до публічної інформації. Розгляд запитів і звернень
народних депутатів України

1. Розгляд звернень громадян, організація їх особистого прийому здійснюється відповідно до Закону України “Про звернення громадян”, Указу Президента України від 07 лютого 2008 року № 109 “Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування”, постанови Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 року № 348 “Про затвердження Інструкції з діловодства за зверненнями громадян в органах державної влади і місцевого самоврядування, об'єднаннях громадян, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності, в засобах масової інформації” (зі змінами), Порядку особистого прийому громадян керівництвом Головного управління статистики, інших актів законодавства.

2. Діловодство за зверненнями громадян у Головному управлінні статистики ведеться окремо від інших видів діловодства згідно з Інструкцією з діловодства за зверненнями громадян у Головному управлінні статистики, затвердженою наказом Головного управління, і покладається на сектор документального забезпечення та контролю виконання.

3. Особистий прийом громадян проводиться начальником, першим заступником і заступником начальника Головного управління статистики відповідно до порядку та графіку особистого прийому громадян, затверджених наказом Головного управління статистики.

4. Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, яка перебуває у володінні Головного управління статистики, та інформації, що становить суспільний інтерес, здійснюється відповідно до вимог Закону України “Про доступ до публічної інформації”.

5. Депутатські запити і звернення розглядаються в порядку, визначеному Законом України “Про статус народного депутата України” (зі змінами).

VIII. Взаємодія з респондентами

З метою організації ефективної роботи з респондентами Головне управління статистики:

– дотримується вимог Політики Держстату у сфері взаємодії з респондентами та постачальниками адміністративних даних, затвердженої наказом Держстату України від 04.12.2012 № 504, щодо організації та проведення державних статистичних спостережень за соціально-економічними та демографічними процесами, екологічною ситуацією в Україні та її регіонах через збирання форм державних статистичних спостережень і залучення для використання в статистичних цілях інформації, отриманої від державних органів, органів місцевого самоврядування та інших юридичних осіб, які здійснюють діяльність, пов’язану зі збиранням і використанням адміністративних даних;

– забезпечує респондентів звітно-статистичною документацією (за винятком державних класифікаторів техніко-економічної та соціальної інформації) відповідно до Плану державних статистичних спостережень;

– отримує в порядку й строки, визначені Держстатом, первинні та статистичні дані, дані бухгалтерського обліку, іншу необхідну для проведення статистичних спостережень інформацію, у тому числі інформацію з обмеженим доступом, а також пояснення, що додаються до них;

– забезпечує відповідно до законодавства збереження та захист статистичної інформації, гарантує її конфіденційність;

– вивчає пропозиції респондентів щодо вдосконалення форм державних статистичних спостережень з метою зменшення звітного навантаження;

– встановлює зворотний зв’язок з респондентами.

З метою популяризації серед респондентів безоплатного звітування за формами державних статистичних спостережень за допомогою програмного забезпечення “Кабінет респондента”:

– проводить роз’яснювальну роботу щодо переваг електронного звітування;

– здійснює консультативну допомогу по роботі в ПЗ “Кабінет респондента” в режимі реального часу.

IХ. Запобігання та виявлення корупції

1. Організація роботи щодо запобігання та виявлення корупції в Головному управлінні статистики здійснюється відповідно до Конституції України, Закону України “Про запобігання корупції”, Закону України “Про державну службу”, а також прийнятими на їх виконання іншими нормативно-правовими актами в частині антикорупційної діяльності.

Організацію роботи щодо запобігання та виявлення корупції в Головному управлінні статистики здійснює головний спеціаліст з питань запобігання та виявлення корупції.

2. Головне управління статистики у межах своєї компетенції забезпечує виконання Антикорупційної програми, яка затверджується Держстатом.